Смертность на производстве в России в три раза выше, чем в странах ОЭСР

Министр РФ по вопросам Открытого правительства Михаил Абызов на заседании федеральной комиссии по законопроектной деятельности заявил о том, что смертность на производстве в России в три раза выше, по сравнению с экономически развитыми странами.

Это пример неэффективности государственного контроля, для которого главное – найти как можно больше нарушений и выписать как можно больше штрафов, считает министр. В ходе заседания комиссия одобрила законопроект о госконтроле. Он направлен на комплексное системное реформирование сферы государственного и муниципального контроля. Он предусматривает повышение результативности и эффективности госконтроля и снижение избыточного вмешательства в деятельность граждан и организаций. В законопроекте регламентирован переход контрольно-надзорных органов на риск-ориентированный подход при проведении надзорных мероприятий. Работа инспекторов будет оцениваться не по числу проведённых проверок и выписанных штрафов, а по динамике снижения смертности, травматизма и экономического ущерба. Далее:

 

 

Изменятся правила проверок Ростехнадзора

Внесены изменения в регламенты, которые применяет Ростехнадзор при проверках.

Приказ Ростехнадзора от 9 октября 2017 г. № 414 «О внесении изменений в отдельные административные регламенты Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по исполнению государственных функций по осуществлению государственного контроля (надзора) в целях приведения в соответствие с законодательством Российской Федерации о государственном контроле (надзоре)». Согласно ему меняются правила подготовки планов проверок, использования в проверках электронных документов и межведомственного взаимодействия. Изменения внесли в регламенты проверок: энергонадзора, промбезопасности, безопасности гидротехнических сооружений, строительного надзора, горного надзора и не только.

Документ пока не вступил в силу.

За нарушения правил промбезопасности предлагают ввести уголовную ответственность

На рассмотрение Государственной Думы поступил законопроект № 303395-7. Он инициирован правительством России и ужесточает наказание за нарушение правил промышленной безопасности опасных производственных объектов, повлекшее по неосторожности тяжкий вряд здоровью человека. Соответствующие поправки предлагается внести в Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы.

Если инициатива будет поддержана, то санкции составят — штраф до 400 тысяч рублей или в размере заработной платы, или иного дохода осуждённого за период до 18 месяцев, либо лишение свободы на срок до 3-х лет с лишением права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью на срок до 3-х лет или без такового. Сегодня штрафы за нарушение правил промбезопасности составляют до 80 тысяч рублей.

За 2013-2015 годы на опасных производственных объектах произошло 457 аварий, в них погибли 619 человек.

 

Спецоценку нужно проводить даже на временных рабочих местах

Пояснения, в каком случае проводить спецоценку на рабочих местах временных сотрудников Минтруд России сообщил в официальном письме. Согласно ему, если рабочие места организовали на срок даже меньше 12 месяцев, например, для временной или сезонной работы, все равно нужно провести спецоценку условий труда этих рабочих мест.

Авторы письма рассуждают следующим образом. Согласно статье 212 Трудового кодекса, проведение специальной оценки условий труда является обязанностью работодателя. Спецоценка не проводится только в отношении условий труда следующих категорий работников: надомников; дистанционных работников, а также тех работников, чьими работодателями которых являются физлица без статуса ИП. На рабочих местах сотрудников, отличных от указанных, специальная оценка проводится в обязательном порядке. В связи с этим работодатель должен проводить спецоценку в том числе на временных или сезонных рабочих местах. Сделать это можно в период осуществления на таких местах производственной деятельности, уточнили в Минтруде.

МЧС планирует изменения в правила проверок по ГО и ЧС

Опубликован проект поправок в регламенты проверок по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций.

В проекте Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий учли риск-ориентированный подход – порядок присвоения предприятиям категорий риска, периодичность проверок, запрет на плановые проверки для предприятий с низкой категорией риска и не только. Кроме того, министерство предложило иные формы документов для оформления проверок: акты проверок; журналы учета проверок; предписания.

Полный текст изменений в приложения к приказу МЧС России от 22.06.2016 № 323 и к приказу МЧС России от 26.06.2012 № 358 здесь.

Работников защитят от произвольных выплат за порчу имущества компании

Федеральная Дума приняла во втором чтении законопроект, который позволит убрать из трудового кодекса термин «административный проступок». Инициатива предлагает заменить используемый в Трудовом кодексе (ТК РФ) термин «административный проступок» термином «административное правонарушение», используемым Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (КОАП РФ).

Как отмечается в пояснительной записке к законопроекту № 29805-7, трудовое законодательство возлагает на работника материальную ответственность за ущерб, причиненный работодателю. Это может быть ограниченная материальная ответственность (в пределах среднего месячного заработка работника) или полная (возмещение ущерба работодателю в полном размере) за административный проступок. Однако КоАП РФ данный термин не использует. Согласно КоАП, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

«Использование иного термина в ТК РФ зачастую трактуется работодателями как возможность более широкого применения данной нормы: например, в ситуациях, когда компетентным органом установлена вина работника в совершении противоправного деяния, которое, однако, не образует состава административного правонарушения», — отмечается в пояснительной записке.

Таким образом, инициатива позволит исключить необоснованное возложение полной материальной ответственности на работника за совершение действий, не являющихся административным правонарушением, считает автор законопроекта.

Профстандарты. Как применять?

Заместитель Министра труда и социальной защиты РФ Любовь Ельцова в рамках круглого стола о разработке новых профстандартов, напомнила, что на данный момент уже издано 1086 профстандартов в 34 областях.

Кроме того, заместитель Министра еще раз обратила внимание, что профстандарты носят рекомендательный характер, кроме случаев, когда с выполнением соответствующей работы связано наличие льгот, гарантий и ограничений, а также когда соответствующие требования  установлены Трудовым кодексом РФ, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, определяющими особые условия допуска к выполнению работ.

Законопроект о сокращении проверок предприятий прошёл «нулевое чтение»

Если инициатива федеральных депутатов будет принята, то с проверками будут чаще приходить к тем бизнесменам, которые систематически и грубо нарушают закон. Добросовестные же компании правительство планирует избавить от контрольно-надзорного давления.

В Государственной Думе прошли «нулевые чтения» законопроекта о госконтроле. Согласно ему предлагается внедрить «систему управления рисков». Она позволил сократить количество проверок. Министр экономического развития России Максим Орешкин, который принял активное участие в разработке документа, уверен — новый законопроект позволит отойти от «палочной системы» проверок, когда количество становилось важнее качества. Отсюда и поток проверок одного учреждения разными ведомствами. Теперь же, предполагается, что после поступления жалобы в надзорный орган сначала предприятию отправят дистанционное предупреждение для самостоятельной диагностики и устранения нарушений. Внеплановую проверку проведут, если предприятие уклонилось от решения проблемы.

В ноябре 2017 года законопроект рассмотрят в Госдуме РФ.

Ростехнадзор отменил устаревшие нормы

Федеральное ведомство отменило нормы и правила, которые не соответствуют нынешнему законодательству.

В соответствии с приказом Ростехнадзора от 31 июля 2017 г. № 288 перестали действовать правила в области использования атомной энергии. Они касаются устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов, сосудов, которые работают под давлением, трубопроводов пара и горячей воды, а так же паровых и водогрейных котлов.

Трудовая инспекция получит новые полномочия по внеплановым проверкам

Государственная Дума приняла в первом чтении проект Федерального закона «О внесении изменений в статью 360 Трудового кодекса Российской Федерации».

Инспекция труда, возможно, проверит предприятие вне плана, если получит сообщение о нарушении трудовых отношений. Например, не оформляют трудовые отношения с работниками либо подменяют трудовые договоры гражданско-правовыми. Причём заявить о несоблюдении правил смогут не только сотрудники компании, но по информации от органов государственной власти и местного самоуправления, профессиональных союзов, из средств массовой информации и не только.

Если федеральный парламент примет законопроект во втором чтении, то у инспекции труда появятся новые основания для внеплановых проверок предпринимателей.